Adherence of Public Officials to the Disclosure of Conflict of Interest While Performing Their Job Responsibilities: A Comparative Study between French and Jordanian Law

Hadeel Tayseer Mahmoud  Al-Zu’bi

doi:10.35516/law.v51i1.3679

المؤلفون

Hadeel Tayseer Mahmoud Al-Zu’bi قسم القانون العام، كلية الحقوق، الجامعة الأردنية، عمان، الأردن https://orcid.org/0000-0003-1766-2150

DOI:

https://doi.org/10.35516/law.v51i1.3679

الكلمات المفتاحية:

واجبات الموظف العام، الإفصاح عن تعارض المصالح، مصلحة عامة، مصلحة خاصة، الشفافية في الحياة العامة، وظيفة عامة، القانون الفرنسي والأردني

الملخص

الأهداف: تهدف هذه الدراسة لتوضيح الإطار القانوني الناظم لواجب الموظف العام بالإفصاح عن تعارض المصالح، والاستفادة من التجربة الفرنسية في مواجهته للوقوف على الثغرات التشريعية التي شابت النصوص الأردنية، من خلال بيان واجبات الموظف العام وتحديد ماهية تعارض المصالح وآلية الإفصاح عنه وحالاته سواء للموظف الذي على رأس عمله أو بعد انتهاء خدمته.

المنهجية: تم اعتماد المنهج الوصفي التحليلي المقارن من خلال عرض النصوص القانونية التي حددت واجبات الموظف العام وبيان ماهية تعارض المصالح وحالاته والإجراءات المتبعة للحدّ منه ومن ثم تحليلها وتفسير مضمونها ومقارنتها بالقانون الفرنسي.

النتائج: يُعزى انتشار حالات تعارض المصالح إلى نقص الوعي الوظيفي، بسبب اغفال المشرع الأردني في نظام الخدمة المدنية النص على آلية إلزام الموظف العام بالإفصاح عن تعارض المصالح وكيفية مواجهتها وتفعيل دور الرقابة الإدارية عليها.

الخلاصة: خلصت الدراسة إلى ضرورة وجود أُطر تشريعية - وقائية واحترازية- تنظم مسألة الإفصاح عن تعارض المصالح وآلية مواجهتها من قبل الموظف نفسه والإجراء المتبع من قبل الإدارة. وتوصي الدراسة اتباع النهج الفرنسي بإنشاء سلطة إدارية مستقلة تُعنى بالشفافية العامة، مهمتها الكشف عن حالات تعارض المصالح والحدّ منها، وتعزيز الشفافية بين المواطن والإدارة.

التنزيلات

بيانات التنزيل غير متوفرة بعد.

المراجع

Aubin, E. (2016). L'entrée de la déontologie dans le titre Ier du statut général. L'Actualité juridique. Droit administratif, (26), 1433-1438.

Beaussonie, G. (2013). Droit pénal. Revue de science criminelle et de droit pénal comparé, 4, 861-887.

Carius, M. (2020). Les revolving doors au sein de la fonction publique. L'Actualité juridique. Droit administratif, (26), 1470.

Dassa-le deist, D. (2012). Les difficultés de la défense en matière de prise illégale d'intérêts. Gazette du Palais, 112, 20.

Di Carlo, E. (2013). How much is really known about the meaning of the term conflict of interest? International Journal of Public Administration, 36(12), 884–896.

DYENS, S. (2020). Agents publics territoriaux: prévention des conflits d'intérêts. Encyclopédie des collectivités locales, 10250.

Gash, A., & Trost C. (2008). Conflict of interest and public life: Cross-national perspectives. Cambridge University Press.

Gyimah-Boadi, E. (2000). Conflict of interest, nepotism, and cronyism. Source Book, 5, 195-204.

Les études du Conseil d'Etat. (1999). Le cumul d'activités et de rémunérations des agents publics. La documentation française.

Jafari Nia, S., Abedi Jafari, H., Vakili, Y., & Ranjbar Kaboutarkhani, M. (2022). The Typology of Public Sector Agent Conflict of Interest: Scoping Review of Conflict of Interest Studies in Public Sector. Journal of Iranian Public Administration Studies, 5(1), 1-29.

Komesaroff, P. A., Kerridge, I., & Lipworth, W. (2019). Conflicts of interest: New thinking, new processes. Internal Medicine Journal, 49(5), 574–577.

MacDonald, C., McDonald, M., & Norman, W. (2002). Charitable conflicts of interest. Journal of Business Ethics, 39(1), 67-74.

Melleray, F. (2018). Haro sur le pantouflage?. AJFP, 4, 185-189.

OECD. (2003). Managing conflict of interest in the public service report. Managing Conflict of Interest in the Public Service (oecd.org)

Rapport d'activité pour l'année (2004). Service central de prévention de la corruption: Le conflit d'intérêts. https://www.vie-publique.fr/sites/default/files/rapport/pdf/054000473.pdf

Rouban, L. (2019). Il faut supprimer les corps et le pantouflage. AJDA, 13, 724.

Sauvé, J. M., Migaud, D., & Magendie, J. C. (2011). Pour une nouvelle déontologie de vie publique: rapport de la Commission de réflexion pour la prévention des conflits d'intérêts dans la vie publique: rapport au Président de la République. La documentation française.

Segonds, M. (2019). Prise illégale d'intérêts. Répertoire de droit pénal et de procédure pénale.

Untermaier-Kerléo, E. (2021). Le traitement du conflit d'intérêts par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique. Actualité juridique. Collectivités territoriales-AJCT, (07 et 08), 357.

Waline, M. (1959). Droit administratif. Sirey.

Williams-Jones, B. (2011). Beyond a pejorative understanding of conflict of interest. The American Journal of Bioethics, 11(1), 1-2.